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制订社区居民防火公约必须走出的误区

时间:2019-09-07  浏览量:106

为了保障社区居民的生命财产安全,许多地方的居民社区都制订了居民防火公约(以下简称公约),这本身是一件大好事,可是,许多这种公约由于制订的方法、规定的内容有问题,无法发挥应有的作用。

  现在存在的问题:

  1、未达成居民的共识

  居民防火公约不是政府的规章制度,而是某社区的居民进行公开讨论后达成一致意见,同意遵守的规定。可有些地方的居委会不明白这一点,他们把制订这种公约视为完成基层政府下达的一项任务,让个办事员起了草,几个领导一讨论,就制订了。这种程序不正义,未达成居民共识的公约对居民没有约束作用,对社区防火没有促进意义,只是应付上级检查的一种形式而已。

  2、责任人界定有误

  有些这种公约把住户业主规定为住宅防火责任人,这是有问题的。住户业主中有智障者,行为不能自理的老人,他们显然没有承担家庭和社区防火安全的能力。还有不少业主把房屋租给他们,半年,一年才去看一次,他们难以顾及出租房的防火安全。制订这一条款的人,是把单位防火责任人的模式套用到住宅,是不合适的。社区、家庭防火,人人有责,当然,有正常行为能力的成年居民,尤其是住宅的实际使用人应该承担更多的责任。

  3、混入了知识传播的内容

  有些公约把“逃出住宅楼后不要重返家里抢救财物”等作为条款列入,其实这些是居民应该掌握的消防知识,不是大家应共同遵守的规定。

 4、没体现本社区的特点

  有些地方的公约起草时只是从网上查些有关资料,拼凑一下,就制订了,没体现本社区在火灾危险方面的特点,消防安全上有存在的不足,需要大家共同努力以解决的问题,与公式化的公约雷同,这样的公约难以解决社区的实际消防安全问题。

  应该的制订方法:

  笔者认为,为了达成共识并能真正付诸实施,社区居民防火公约应在当地消防部门的指导下,由居委会和业主委员会为主,物业公司参与制订,三家成立一个起草小组,先起草公约草案,起草前小组必须做以下的工作。

  1、分析本社区的特点

  起草小组首先要分析本社区的主体建筑是什么,是高层住宅还是砖木结构的住宅,有多少商住两用的建筑,社区离消防站的距离等,基本特点不同的社区,采取的消防安全措施是不同的。

 2、回顾本社区的火灾史

  要了解本社区过去是否发生过火灾,是什么原因,有什么教训,这对制订公约也很重要。

  3、分析本社区在消防安全上存在的问题

  起草小组要事先做好仔细的调查,了解本社区存在的主要的消防安全问题是什么,有无乱停车堵塞消防车通道,有多少住宅楼楼道、楼梯间、电表间堆放杂物,在门厅、楼道停放电动车通宵充电,违规燃放烟花爆竹,防盗窗没有逃生出口等火灾隐患,以便在制订公约时有的放矢,对症下药,解决实际问题。不要那些要居民自觉遵守消防法,有关规章制度等套话,有几个居民看过消防法、地方消防条例的?要让普通的居民从消防法规中梳理出作为普通居民的消防责任,并自觉遵守,要求太高了,这工作应该由起草小组来做。

  在做了充分调解的基础上,起草小组才能根据本社区的实际情况起草公约,首先要解决的是本社区在公共空间里实际存在的消防安全问题,如在楼道里停放电动车通宵充电,高层住宅常闭防火门不关等问题。户门内的一些问题以后等居民达成共识了再列入公约,例如换掉没逃生出口的防盗窗等等,一旦列入,就要真正实施。

  起草好的公约经居委会、业主委员会和物业公司召开的联席会议讨论通过后再充分征求全社区居民的意见,在此期间还要做大量的公约宣贯工作和消防知识宣传工作。在达成全体居民的共识后,公约才生效。在公约生效后,居委会、业主委员会和物业公司还要有落实措施,不要让公约成为一纸空文。

  有人会认为,这么制订防火公约太麻烦了,但是这是必须的。如今我国的火灾死亡80%发生在社区住宅,社区内的消防安全是当地消防部门难以顾全的,只能依靠全体居民共同努力。一份切合本社区实际情况的又得到大家认同防火公约,能为全体居民确定本社区的消防安全行为准则,给大家一份生命安全的保障,为此多花些精力是值得的。

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